近日，省政府召開第十九次全省民政會議，圍繞“幸福民政”建設(shè)，系統(tǒng)描繪全省民政事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，吹響奮進(jìn)新征程民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的沖鋒號。全省民政系統(tǒng)將按照會議的部署指引，繼往開來推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造“幸福民政”省域樣板。
錨定“幸福民政”建設(shè)總目標(biāo)，滿足群眾對美好生活新期待。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。全省民政會議首次將“幸福民政”建設(shè)目標(biāo)上升到省委、省政府的戰(zhàn)略高度，標(biāo)定了全省民政工作前進(jìn)的時代方位。我們要努力把“幸福民政”打造成創(chuàng)新有特色、群眾有感受、全國有影響的民生品牌。
充分認(rèn)識“幸福民政”的實踐探索。近年來，全省民政系統(tǒng)大力推進(jìn)“幸福民政365工程”，聚焦惠民生、優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展三大主攻方向，打造蘇扶助困、蘇適養(yǎng)老、蘇童成長、蘇社有為、蘇慈大愛、蘇服萬家等“六蘇”品牌，實施文化鑄魂、法治立規(guī)、人才強(qiáng)基、智慧提效、安全筑底等五大賦能舉措，辦好了一批惠民生、暖民心的民生實事，為全面推進(jìn)“幸福民政”建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
深刻領(lǐng)悟“幸福民政”的內(nèi)涵要義?！靶腋Ｃ裾本褪菆猿忠浴叭嗣裰辽稀睘閮r值取向，以人民群眾的“幸福感”作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，以服務(wù)對象的“感受度”作為檢驗工作的硬標(biāo)尺和度量衡，積極回應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待，讓人民群眾幸福感更加飽滿。
精準(zhǔn)把握“幸福民政”的著力重點?！靶腋Ｃ裾笔紫纫w現(xiàn)在對象的擴(kuò)面上，穩(wěn)步推進(jìn)民政服務(wù)對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展；其次，要體現(xiàn)在保障的標(biāo)準(zhǔn)上，做到與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；再次，要體現(xiàn)在服務(wù)的質(zhì)量上，著力豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)方式，實現(xiàn)民政基本社會服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均等、便捷可及。
緊扣普惠性基礎(chǔ)性兜底性，落實“幸福民政”建設(shè)重點任務(wù)。第十九次全省民政會議提出，要準(zhǔn)確把握江蘇發(fā)展階段特征，自覺以普惠性民生建設(shè)為發(fā)展方向、以基礎(chǔ)性民生建設(shè)為主要內(nèi)容、以兜底性民生建設(shè)為基本職責(zé)，助力答好中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的“民生答卷”。我們將找準(zhǔn)工作的著力點，以強(qiáng)烈的答卷意識，推動“幸福民政”建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。
聚力戰(zhàn)略實施做優(yōu)蘇適養(yǎng)老。江蘇是人口老齡化時間最早、速度最快、程度最深的省份之一。我們將健全老齡工作綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)機(jī)制，制定江蘇積極應(yīng)對人口老齡化的指導(dǎo)政策，推動構(gòu)建老年友好型社會；進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，突出失能照護(hù)剛需，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，讓江蘇廣大老年人安享幸福晚年。
聚焦精準(zhǔn)救助兜牢民生底線。在邁向共同富裕的進(jìn)程中，要推動社會救助由保生存向保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。我們將進(jìn)一步健全分層分類社會救助體系，動態(tài)調(diào)整準(zhǔn)入條件，常態(tài)化開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”更好結(jié)合，主動幫扶“沉默的少數(shù)”。深入推進(jìn)服務(wù)類社會救助省域試點，加強(qiáng)社會救助與社會保險、促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策銜接，更好滿足困難群眾多樣化、發(fā)展性需求。推進(jìn)救助管理區(qū)域性中心試點，幫助流浪乞討、務(wù)工不著等臨時遇困人員排憂解難。
聚強(qiáng)福利服務(wù)優(yōu)化品質(zhì)供給。當(dāng)前我省兒童福利、殘疾人福利的服務(wù)對象、內(nèi)容、方式都發(fā)生了深刻變化。我們將聚焦困境、流動、留守三類兒童群體，堅持兜底、關(guān)愛兩手抓，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建設(shè)，持續(xù)豐富“蘇童成長”品牌內(nèi)涵；加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)，完善殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和托養(yǎng)服務(wù)等制度，深化“精康融合”行動，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。我們將突出婚姻服務(wù)的人文化、儀式感、紀(jì)念性，變“單一婚姻登記”為“多元婚姻服務(wù)”；堅持殯葬行業(yè)的公益屬性，深化殯葬改革，更好保障群眾“逝有所安”。
聚合社會力量服務(wù)發(fā)展大局。江蘇社會組織總數(shù)多，慈善力量活躍，要充分利用好這些優(yōu)勢和資源。我們將積極引導(dǎo)社會組織在科技創(chuàng)新、民生建設(shè)、社會治理、對外交流等方面開展專業(yè)化特色服務(wù)，廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、對口支援協(xié)作、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，展現(xiàn)“蘇社有為”新?lián)?dāng)；培育壯大慈善力量，完善扶持激勵措施，強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，弘揚(yáng)“蘇慈大愛”風(fēng)尚，更好發(fā)揮公益慈善在第三次分配中的“溫柔之手”作用。
聚勢新質(zhì)動能培育民生經(jīng)濟(jì)。找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動。我們將積極助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜加速發(fā)展康養(yǎng)、旅居、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)，實施居家適老化改造“煥新”行動，開展銀發(fā)消費(fèi)促進(jìn)活動，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)；打造甜蜜經(jīng)濟(jì)、地名經(jīng)濟(jì)等民生經(jīng)濟(jì)新場景，拓展釋放內(nèi)需潛能新路徑；圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建“一行業(yè)一集群一協(xié)會”格局，主動參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、國際合作。
完善“四個體系”關(guān)鍵支撐，推動“幸福民政”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要以完善“四個體系”為抓手，激發(fā)民政事業(yè)改革發(fā)展的動力源泉，推動全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。
構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策制度體系。緊扣制度建設(shè)這條主線，做到改革與法治相統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)民政領(lǐng)域法治建設(shè)。進(jìn)一步完善民政領(lǐng)域政策制定、政策執(zhí)行、政策反饋各環(huán)節(jié)工作，注重政策銜接和協(xié)同配套。加強(qiáng)民政領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定實施，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化。
完善均衡可及的服務(wù)保障體系。以優(yōu)化設(shè)施布局為基礎(chǔ)，加快健全縣鄉(xiāng)村三級民政服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面打造綜合性基層民政服務(wù)站，打通民政惠民政策落實“最后一公里”。以壯大人才隊伍為關(guān)鍵，全方位引好育好用好民政專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才。以強(qiáng)化智慧賦能為牽引，加速“智慧民政”建設(shè)，推動民政數(shù)字服務(wù)全面嵌入人們的日常生活。
建立規(guī)范有力的監(jiān)督管理體系。深入推進(jìn)監(jiān)管方式改革、監(jiān)管手段創(chuàng)新，完善跨部門制度規(guī)則、推進(jìn)信息共享共用、實施聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機(jī)制作用，持續(xù)強(qiáng)化對資金、項目等關(guān)鍵要素和社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、殯葬、慈善等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，切實堵塞漏洞、防范風(fēng)險、守牢底線。
健全協(xié)同高效的社會參與體系。用好市場資源，完善稅收、金融、土地等支持政策，吸引更多社會資本、產(chǎn)業(yè)資源、骨干企業(yè)，助力養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用活社會資源，實現(xiàn)多元共治、協(xié)同配合、良性互動。
（作者為省民政廳黨組書記、廳長）
